故事发生在我国北方的一个不知名的小县——久山县,民政局代理局长牛德柱,因为被当地的小报披露贪污腐败、弄虚作假、利用职权、伪造残疾证明,为自己的儿子安排工作。这一消息,震惊了纯朴的久山县老百姓,而我们的主人公牛德柱一夜之间成为久山县的焦点人物。\n由于民政工作的特殊性,牛德柱被停职调查。久山县72万人民都瞪大眼睛,关注着老牛局长的命运……